為嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，國務(wù)院辦公廳于去年8月底印發(fā)了《全國打擊傳銷專項行動方案》，決定用一年左右的時間，在全國范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動。吳儀副總理在4月12日召開的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議上表示，針對目前傳銷活動開始化整為零、由公開轉(zhuǎn)入地下的情況，國務(wù)院決定把打擊傳銷專項行動延長到今年年底。

　　傳銷的危害是無窮的，政府管理部門對嚴重擾亂經(jīng)濟秩序的傳銷行為給予嚴厲打擊，為直銷軟件市場的發(fā)展營造良好的氛圍，有利于促進直銷軟件產(chǎn)業(yè)在我國的健康發(fā)展，然而，從目前國家監(jiān)管直銷軟件的政策導向看，在打擊傳銷與發(fā)展直銷軟件行政管理方面，長期不平衡的成本投入以及政府和企業(yè)間為爭奪根本經(jīng)濟利益而誘發(fā)的一系列隱患，已經(jīng)漸漸顯露出來，如果監(jiān)管部門不及時在政策上加以引導，將直接影響直銷軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　在國家嚴管的管理框架下，直銷軟件從業(yè)企業(yè)在同管理部門長期博弈的過程中，企業(yè)為了維護最根本的經(jīng)濟利益，在經(jīng)營模式和經(jīng)營方式的選擇上，維持企業(yè)正常發(fā)展將是最后的底線。從目前形勢看，諸多獲得直銷軟件經(jīng)營許可的企業(yè)，除雅芳外，其它企業(yè)都存在經(jīng)營區(qū)域限制的問題，加之企業(yè)在正式進入批準區(qū)域從事經(jīng)營前，還要履行如直銷軟件員培訓、企業(yè)經(jīng)營備案等各類準入程序，以配合監(jiān)管部門的管理。實際上，獲得直銷軟件經(jīng)營許可的企業(yè)，除部分內(nèi)資企業(yè)在拿牌前沒有從事直銷軟件經(jīng)營的歷史外，多數(shù)企業(yè)尤其是外資直銷軟件企業(yè)，市場多已遍布全國，這些企業(yè)在最根本的經(jīng)濟利益遭到?jīng)_擊的時候，企業(yè)是不可能長期保持順從姿態(tài)的。

　　事實證明，直銷軟件企業(yè)在度過2006年普遍的業(yè)績低迷期之后，進入2007年，直銷軟件市場便開始出現(xiàn)波動，企業(yè)在調(diào)整經(jīng)營模式的同時，開始加強對從業(yè)人員的管理，這就是一個信號。隨著中國直銷軟件市場的不斷完善，中國直銷軟件行業(yè)的從業(yè)人員基于各種不同的利益，也將在一定范圍內(nèi)逐步形成特定“利益團體”。在企業(yè)業(yè)績低迷的情況下，反應(yīng)最為強烈的當是最底層的從業(yè)人員，這一人群為求得最根本的利益保障，從業(yè)人員難免不打“擦邊球”，企業(yè)加強對基層機構(gòu)和人員的管理也是必然的選擇。近期，有媒體報稱，有直銷軟件企業(yè)在經(jīng)營過程中因違規(guī)經(jīng)營而被工商部門查處，而據(jù)筆者了解，因違規(guī)經(jīng)營被工商部門查處的非只一家。這不能不說是企業(yè)為獲取更大的經(jīng)濟利益，試圖擺脫“束縛”鋌而走險的一個征兆。企業(yè)之所以如此，除企業(yè)經(jīng)營人員為維護自身利益鋌而走險外，更大的誘因是企業(yè)為維護企業(yè)根本經(jīng)濟利益的選擇。

　　在直銷軟件行業(yè)重新洗牌的過程中，作為利益?zhèn)€體的企業(yè)常因其“勢單力薄”，難以有效維護其切身利益。為了以群體力量維護或?qū)崿F(xiàn)利益，具有相似利益訴求的直銷軟件企業(yè)，往往有意識地組織起來聯(lián)合行動，于是，這些企業(yè)在無形中必然會形成利益團體。在宏觀條件和制度背景相對穩(wěn)定的條件下，由此組建的利益團體的參與主體在參與利益博弈的過程中，更多的是為實現(xiàn)利益的最大化，團體成員由此產(chǎn)生的訴求愿景也會達成共識。當企業(yè)在訴求愿景上達成共識并形成團體優(yōu)勢的形勢下，與政府管理部門間的博弈將更加激烈，政府管理部門為贏取利益博弈的最終勝利，必然會為參與利益博弈的直銷軟件企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的制度空間，以贏得主動權(quán)。

　　在以市場為價值取向的博弈過程中，直銷軟件企業(yè)對自身利益的認知就會變得更加明確，追求利益的行動也將變得更加主動。那些客觀上具有共同利益基礎(chǔ)的直銷軟件企業(yè)，主觀上將逐步意識到這種共同利益的存在，并在經(jīng)營活動活動中，將之轉(zhuǎn)化為“共同利益”。這種“共同利益”的維護與實現(xiàn)，必然導致直銷軟件企業(yè)以“集體行動”的方式，通過鼓動、談判、協(xié)商、說服、妥協(xié)、交易等途徑達成共識，形成“共同意識”。最近，將由商務(wù)部牽頭、由已獲牌企業(yè)共同發(fā)起組建直銷軟件行業(yè)協(xié)會的報道也為這一博弈提供了最有說服力的佐證。而該協(xié)會將隸屬于中國外商投資企業(yè)協(xié)會，并由商務(wù)部高管掌舵的傳聞，更加印證了政府管理部門在同“直銷軟件企業(yè)集團”利益博弈后，有意識的在為企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的制度空間的可能性。

　　在中央政府三令五申嚴打傳銷的指令下，各級地方政府有效打擊傳銷組織的同時，也對以直銷軟件為模式從事經(jīng)營的中小型內(nèi)資企業(yè)形成威脅，主要表現(xiàn)在是，這類企業(yè)即奢望能夠領(lǐng)取入門證，也積極為尋求出路而轉(zhuǎn)型。這類企業(yè)都傾向于走上層路線，以尋求地方政府的保護。業(yè)界最為典型的例子當數(shù)湖北林楓，林楓自進入這個行業(yè)以來，歷史問題一直為業(yè)界和媒體所詬病，但時至今日，該企業(yè)經(jīng)過數(shù)次的轉(zhuǎn)型之后，儼然成了湖北孝感的明星企業(yè)，這就是地方政府為爭取部門利益，同中央政府進行利益博弈的最有力的例子。此外，在政府管理部門間的博弈中，一些地方政府出于利益的驅(qū)動，甘當保護傘的例子也不在少數(shù)，前段時間發(fā)生的“來賓成傳銷天堂”的荒唐事，雖然當?shù)卣芾聿块T一直沒有放棄對傳銷的打擊，但從媒體的報道看，無疑是10萬外來人口成為了當?shù)氐慕?jīng)濟增長點。這種以損害大多數(shù)人的利益為代價的行為，是背離經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。中央政府出于社會整體經(jīng)濟的根本利益和長遠利益的考慮，對傳銷是明令禁止的，而地方政府基于穩(wěn)定和增加地方財政收入的現(xiàn)實情況，選擇以犧牲社會經(jīng)濟整體利益換取地方局部經(jīng)濟利益的做法，無疑給國家整個行業(yè)甚至整個社會經(jīng)濟利益遭成不可估量的損失。

　　　  構(gòu)建直銷軟件行業(yè)的和諧，最根本的是經(jīng)濟利益格局的和諧。經(jīng)濟利益分配是否和諧是各級政府在部門利益協(xié)調(diào)過程中的集中表現(xiàn)，政府部門如果不能處理好各級政府之間以及政府和企業(yè)間的利益關(guān)系，必將將導致國家利益受損。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律是“價值規(guī)律”，而不是“政府運作規(guī)律”。政府在推動直銷軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)遵照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，逐步建立一套機制完善、運作規(guī)范、措施得力的管理制度，通過政策和制度的制定和實施，運用適合行業(yè)發(fā)展的手段進行管理，才能保證直銷軟件行業(yè)穩(wěn)步、健康和持續(xù)的發(fā)展。政府和企業(yè)間在為爭奪根本經(jīng)濟利益的博弈中，政府既要確保對直銷軟件的有效監(jiān)管，又要讓合法企業(yè)獲得足夠的發(fā)展空間，其根本原則不應(yīng)背離市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。