“中國的直銷軟件業(yè)一直都非常混亂！”曾主管直銷軟件工作多年的原國家工商行政管理總局市場規(guī)范司司長張經(jīng)如是評價直銷軟件業(yè)。
　　2007年5月，一個陰雨連綿的上午，記者就直銷軟件業(yè)的問題對張經(jīng)進行了專訪，他目前的身份是工商總局巡視員，同時還兼任中國法學(xué)會經(jīng)濟法研究會常務(wù)理事、中國經(jīng)濟體制改革研究會特邀研究員等職務(wù)。在這樣的天氣里來，討論直銷軟件問題有另一翻意味。違規(guī)打折、無照經(jīng)營等不正當競爭手段，令曾被明令禁止的直銷軟件仍難擺脫違規(guī)的陰霾。

　　在國外，直銷軟件（Direct Selling）與傳銷基本是一個概念。英文中也沒有“傳銷”的對應(yīng)詞匯。作為經(jīng)濟法專家，張經(jīng)告訴記者：直銷軟件是世界性的一種營銷方式，是大大小小的2000多種營銷方式里面的一種。由于自身的特殊性，直銷軟件在國際商業(yè)流通體系中所占的經(jīng)營額僅為1.5%左右，并非一種主流營銷形態(tài)。直銷軟件在經(jīng)營方式、參加人員、銷售物品、聯(lián)絡(luò)方式、結(jié)算手段方面都與傳統(tǒng)零售業(yè)采取了不同的規(guī)則。

　　合法直銷軟件必須具備的十大條件

　　2003年，時任市場規(guī)范司司長的張經(jīng)在其學(xué)術(shù)專著——《論現(xiàn)代市場體系若干問題》一書中對直銷軟件的概念進行了明確的界定，他認為現(xiàn)代直銷軟件業(yè)必須符合以下10個條件：

　　1、 真正沒有位于城鄉(xiāng)的明顯的門市部或者店攤；

　　2、 從來不在任何媒體或戶外做廣告或二類廣告；

　　3、所雇用的專業(yè)推銷員與本企業(yè)的關(guān)系應(yīng)該是相對緊密的，而不是松散的，推銷員與企業(yè)之間事先必須簽訂詳細、準確、周全、合法的雇用合同；

　　4、直銷軟件企業(yè)交給直銷軟件員去推銷的商品必須是該企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，推銷時的宣傳口徑由企業(yè)統(tǒng)一書面確定，并不得有任何夸大和虛假的成分；

　　5、推銷員的勞務(wù)所得或者工酬的取得，應(yīng)當是首先無償?shù)挠赏其N員根據(jù)合同從企業(yè)領(lǐng)取一定數(shù)量的產(chǎn)品，然后根據(jù)合同在一定時限內(nèi)，由企業(yè)根據(jù)推銷員確已售出的產(chǎn)品數(shù)量，根據(jù)合同所定原則提取工酬。而絕不能事先由推銷員自己墊錢買斷部分產(chǎn)品后再另行自由銷售；

　　6、所推銷的產(chǎn)品必須不是易腐易爛的物品，必須不是社會與大眾生活的主流必需品，如糧、棉、交通工具等；

　　7、價格公開原則，在這種主要以人交口遞為信息傳播和消費確認的過程中，根據(jù)企業(yè)的約束，推銷員不能自行隨意改變該產(chǎn)品的出售價格；

　　8、企業(yè)對自己派出的推銷員的宣傳推銷區(qū)域或范圍應(yīng)有明確劃分；

　　9、直銷軟件的理性范疇界定于WTO組織所管轄的貨物貿(mào)易領(lǐng)域之內(nèi)，而不能隨意擴大到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中；

　　10、直銷軟件通過家庭訪問等形式，在推銷過程中涉及人情、親情和血緣關(guān)系時，不得損害原來的人情、親情和血緣原來的關(guān)系。一旦有所損害，推銷員本身成為損害行為被告的同時，該雇用的企業(yè)也必須承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　警惕違規(guī)直銷軟件對危害和諧社會

　　張經(jīng)告訴記者，國外的直銷軟件業(yè)基本都是在鄉(xiāng)村或邊遠城市，主要以退休或無業(yè)人員“玩一玩”為主，不像我國的直銷軟件人員如此職業(yè)化。世界上許多國家采取了對直銷軟件的適當限制政策。近十多年來，中國也將直銷軟件納入了市場秩序整頓的重點。

　　“因為直銷軟件以現(xiàn)款交易為主，所以能夠比較容易的規(guī)避國家財政紀律，容易成為拉攏和腐蝕政府官員的一個便利渠道。”甚至有某著名直銷軟件企業(yè)老總公開放言，收買國家某部委比另外的部委容易云云。世界直銷軟件聯(lián)盟的一個議題就是如何做好對各國政府的公關(guān)行為。“這實質(zhì)就是研究如何充分運用不正當手段和正當手段來發(fā)展直銷軟件。”作為管理直銷軟件業(yè)多年的高級行政人員，張經(jīng)認為直銷軟件業(yè)暴露出來的這種趨勢值得黨中央及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。

　　在商事規(guī)則比較嚴謹、社會道德比較好、不喜好靠投機取巧方式快速致富的社會里，涉及直銷軟件的行為比較少，如歐洲等老牌資本主義國家。直銷軟件業(yè)發(fā)達的國家除了美國，大部分都在東方國家，這些地區(qū)的人們常常以財富積累或快速積累為人生宗旨，往往不大講究商事道德與市場規(guī)則，直銷軟件業(yè)比較容易發(fā)展起來。

　　對于中國直銷軟件業(yè)業(yè)的現(xiàn)狀及今后的發(fā)展，張經(jīng)解釋說：改革開放以來，很多中國人在經(jīng)濟上拉開了差距，一些經(jīng)濟困頓的人夢想快速致富甚至不勞而獲致富。一些直銷軟件企業(yè)正是利用人們這種浮躁的心態(tài)，宣傳直銷軟件可以快速致富，從而擾亂了社會秩序，甚至出現(xiàn)了嚴重危害社會的傳銷行為。中國的社會關(guān)系首推人情、親情、戰(zhàn)友、師生等人脈關(guān)系以及血緣關(guān)系，直銷軟件與傳銷就是利用這些關(guān)系來展開商業(yè)活動或非法活動。這種社會關(guān)系鏈條一旦被損害，將直接危害到和諧社會的基礎(chǔ)。因此，必須規(guī)范管理，對違法行為必須嚴厲打擊。這也正是為什么中國政府目前對直銷軟件行業(yè)嚴厲整頓的原因。

　　關(guān)于直銷軟件的價格問題，張經(jīng)認為，直銷軟件價格應(yīng)和店鋪價格相差不多。國家允許企業(yè)做直銷軟件，意圖就是讓企業(yè)通過降低成，把銷售價格降下來，以利于消費者。如果企業(yè)的銷售價格過高，就存在價格欺詐的嫌疑。如果把升上去的價格再降下來，并以此來進行宣傳，則違反了行政部門的價格監(jiān)管。既鉆了價格管理方面的空子，又侵占了傳統(tǒng)商業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的市場，是一種侵權(quán)行為。

　　　世界各國對直銷軟件的限制性規(guī)定

　　張經(jīng)曾在自己的專著《論現(xiàn)代市場體系若干問題》（中國工商出版社/2003年版）里，談到過世界各國對直銷軟件的限制性規(guī)定：

　　美國是直銷軟件和多層次銷售的發(fā)源地，但美國沒有全國性的專門法律。對直銷軟件行為的法律規(guī)范，一是依據(jù)美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會的規(guī)定，二是美國各州的法律規(guī)定?！抖鄬哟武N售管理法》規(guī)定，禁止參加人主要通過介紹他人加入而非銷售商品或服務(wù)來獲得經(jīng)濟利益。《商業(yè)機會法》則主要限制要求參加人繳納過高的入會費或購買產(chǎn)品的費用。

　　加拿大《公平競爭法》第55.1條明確提出禁止金字塔銷售即傳銷。其對金字塔銷售的描述為：一個傳銷參與者因介紹另一個參與者加入而獲得報酬，同樣另一個參與者也因介紹他人加入而獲得報酬，并以此類推。

　　英國《公平交易法》第11條規(guī)定，多層次銷售經(jīng)營和參加者，其收益應(yīng)當依賴于其銷售真實產(chǎn)品的經(jīng)營活動。

　　法國1965年頒布的53-1090法律針對金字塔銷售作出禁令。1986年6月重新修訂，即89-421法律。該法律規(guī)定：禁止傳銷商通過介紹發(fā)展人員獲得獎金。對金字塔銷售發(fā)起人，處5年以下徒刑，250萬法郎以下罰款。

　　德國《反不正當競爭法》第6條規(guī)定：任何人在商業(yè)活動中，采取下列方法直接或間接引誘一個消費者購買商品、服務(wù)、權(quán)利，即屬于滾雪球銷售行為。具體方法是：通過介紹加入，被介紹加入人員再介紹他人加入，第一個參加者就可以獲取產(chǎn)品、服務(wù)、某種權(quán)利的報酬。對于這種違法行為，德國法律規(guī)定，處2年以下徒刑和罰款。

　　日本《無限連鎖鏈防止法》頒布于1978年，1988年進行了修訂。該法規(guī)定禁止無限連鎖鏈。所謂無限連鎖鏈是指：參加者無限增加，并依照加入順序排列，同時后參加者以二倍以上的倍率連鎖式和階段式遞增。先參加者從后參加者繳納的費用中，獲取利潤，且利潤高于其參加時所繳納的金錢物品的數(shù)量。